9月28日，市規(guī)劃委員會發(fā)布《三亞市崖州灣總體規(guī)劃（2017-2035）》的批前公示，為加快編制工作進展，進一步增強規(guī)劃編制的民主性和科學(xué)性，根據(jù)“多規(guī)合一”改革有關(guān)要求及《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將該規(guī)劃方案依法予以公示，向社會公眾征求意見和建議。公示時間為30個工作日。

《三亞市崖州灣總體規(guī)劃（2017-2035）》公示文件

一、啟動背景 

海南省是中國的海洋大省，“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國，保護和開發(fā)南海資源”是黨中央、國務(wù)院賦予海南的重要責(zé)任。  

三亞市崖州灣是陸海統(tǒng)籌聯(lián)動“南海”的重要支點、融入“一帶一路”繁榮“南疆”重要前沿、熱帶資源承載“南繁”國家農(nóng)業(yè)科技的關(guān)鍵核心。2017年11月，海南省委、省政府對三亞市崖州灣的發(fā)展作出重要指示：“崖州區(qū)域應(yīng)作為三亞今后發(fā)展以深海科技為重心的高科技板塊”；“緊抓深海科技和創(chuàng)意創(chuàng)新兩個重點，在崖州灣搭建深海科技創(chuàng)新平臺”。  

二、規(guī)劃范圍 

崖州灣規(guī)劃區(qū)范圍（依據(jù)多規(guī)合一開發(fā)邊界）東起南山，西至梅山，北靠馬鞍嶺，南臨南海海域，規(guī)劃范圍約69.25平方公里。本次規(guī)劃在全區(qū)346平方公里內(nèi)考慮生態(tài)保育、全域旅游、城鄉(xiāng)一體等相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容。

三、發(fā)展愿景  

堅持“世界眼光、國際標(biāo)準、中國特色、高點定位”，規(guī)劃將崖州灣建設(shè)成為陸海統(tǒng)籌、開放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)繁榮、文化自信、綠色節(jié)能的崖州灣“南海新區(qū)”，爭創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)的新區(qū)范例。

四、功能定位 

總體發(fā)展定位確定為“三城、三地、一古鎮(zhèn)”。“三城”指深海科技城、南繁科技城和大學(xué)城；“三地”指國家級的南海文化圣地、國家級的南海漁業(yè)基地和新興海洋產(chǎn)業(yè)基地；“一古鎮(zhèn)”指中國歷史文化名鎮(zhèn)；并承擔(dān)區(qū)域港口物流等城市服務(wù)職能，實現(xiàn)港城融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。  

1、深海科技城  

深海科技城依托南山港布局在高速公路以南的濱海地段。以深海海洋科技產(chǎn)業(yè)為核心，以產(chǎn)業(yè)集群、人才集聚、土地使用節(jié)約、經(jīng)濟效益明顯為總要求，集聚深海領(lǐng)域的科研、教育、產(chǎn)業(yè)等資源的現(xiàn)代化深海科技新城。  

規(guī)劃三大功能區(qū)，南、北側(cè)布局商務(wù)服務(wù)及生活配套區(qū)；西側(cè)臨近港口布局海洋實驗及港口服務(wù)區(qū)；東側(cè)布局涉海科技及公共孵化平臺。  

2、南繁科技城  

南繁科技城布局在高速公路北側(cè)，臨近南濱農(nóng)場場部。以建設(shè)和培育南繁國家實驗室為核心，建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國的“南繁硅谷”。  

南繁科技城以南繁科技產(chǎn)業(yè)及科研教育為核心規(guī)劃三大功能區(qū)，重點安排“一城一室八中心”：  

北部為南繁國家實驗室與科技創(chuàng)新平臺（研發(fā)板塊），主要布局南繁國家實驗室及關(guān)鍵技術(shù)中心、國際學(xué)術(shù)交流及培訓(xùn)中心等；中部為南繁商務(wù)服務(wù)及科研生活保障區(qū)（公共板塊），主要布局南繁管理機構(gòu)辦公中心、數(shù)據(jù)中心、知識產(chǎn)權(quán)和信息服務(wù)中心、國家南繁博物館、生活配套、教育配套等；南部為南繁貿(mào)易檢驗檢疫及科技交流與展示區(qū)（產(chǎn)業(yè)板塊），主要布局國際種子交易中心、總部基地、國際種業(yè)進出口檢驗檢疫中心、會展中心等。在紅塘灣臨空經(jīng)濟區(qū)布局全球動植物隔離檢疫區(qū)。  

3、大學(xué)城  

大學(xué)城布局在深海科技城以西，寧遠河以東的濱海地段。聚集深海科技相關(guān)的教育創(chuàng)新資源，打造深海科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。  

大學(xué)城規(guī)劃以涉海科教產(chǎn)業(yè)為核心，結(jié)合大學(xué)城主干道形成十字軸線布局公共配套區(qū)及研究生院；十字軸線東南側(cè)布局一個完整大學(xué)園區(qū)；十字軸線東北側(cè)布局生活配套區(qū)；十字軸線西南側(cè)布局學(xué)術(shù)論壇中心。  

4、國家級的南海文化圣地  

以南山佛教文化為核心，以佛教文化觀光、佛教文化體驗、佛教衍生旅游為主要功能的南海文化圣地。

5、國家級的南海漁業(yè)基地  

以南海海洋漁業(yè)為核心，以海洋捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、風(fēng)情漁村、漁港綜合服務(wù)為主要功能的南海漁業(yè)基地。  

6、新興海洋產(chǎn)業(yè)基地  

以新興海洋產(chǎn)業(yè)為核心，以海洋旅游為支撐的特色融合發(fā)展地。  

7、中國歷史文化名鎮(zhèn)  

以崖州千年古城為核心，以觀光旅游、文化旅游、智慧旅游為主要功能的中國歷史文化名鎮(zhèn)。  

五、規(guī)劃結(jié)構(gòu) 

以“雙脈串聯(lián)、群山通海”為生態(tài)骨架，形成“三城、三地、一古鎮(zhèn)”的組團空間與“功能齊全、特色鮮明”的美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)。

1、雙脈串聯(lián)、群山通海 

以崖州古城、南山和梅山為支點的南海歷史文化脈絡(luò)；串聯(lián)崖州灣城鎮(zhèn)與腹地鄉(xiāng)村的生態(tài)文明城鄉(xiāng)脈絡(luò);串聯(lián)崖州灣北側(cè)山體與南側(cè)海域的山海相連主題帶。

2、三城、三地、一古鎮(zhèn)  

三城：“深海科技城、南繁科技城、大學(xué)城”三城融合共生的新城核心片區(qū)。 

三地：產(chǎn)城融合服務(wù)區(qū)、南山組團、漁港-保港組團。 

一古鎮(zhèn)：中國歷史文化名鎮(zhèn)——崖州古城。  

3、美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)  

建設(shè)內(nèi)涵豐富、功能齊全、特色鮮明的美麗宜居鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)，以景區(qū)式鄉(xiāng)村與南山梅山融合、農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)村與南繁科技融合、歷史文化名村與鄉(xiāng)愁體系融合、濱海鄉(xiāng)村與旅游強極融合的方式，推動城鄉(xiāng)融合。使其成為人居環(huán)境適宜、低碳經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的社會主義美麗宜居鄉(xiāng)村。  

六、生態(tài)保育

結(jié)合崖州灣自身生態(tài)、歷史和人文特點，落實中央生態(tài)文明建設(shè)要求，構(gòu)建“生態(tài)保育、古城保護、傳統(tǒng)文化”三位一體的大生態(tài)本底，建立崖州灣“山-水-林-田-湖-草共生”的生態(tài)系統(tǒng)。

七、規(guī)劃布局  

近期至2020年規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量37.44平方公里，近期建設(shè)集中在漁港-保港片區(qū)、三城片區(qū)、崖城鎮(zhèn)區(qū)和南山片區(qū)。

遠景用地布局鎮(zhèn)海、梅山兩個片區(qū)

八、公共服務(wù)設(shè)施布局  

全面提升崖州灣城市服務(wù)功能，遵循“各級服務(wù)中心分級配置，城市與旅游服務(wù)分層配置”的原則，有計劃、有目標(biāo)的進行公共服務(wù)設(shè)施配置，考慮各類公共服務(wù)設(shè)施的配置要求和配置比例。全區(qū)各類公共設(shè)施的建設(shè)首先應(yīng)當(dāng)結(jié)合崖州區(qū)特點，考慮如何服務(wù)于外來的旅游人口、企業(yè)就業(yè)人員，同時也要滿足本地居民的需求。崖州區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：  

從“宜居”的角度出發(fā)——處理好公共設(shè)施相對集中與適當(dāng)分散的關(guān)系，在空間上力求均衡布局，重點加強較為薄弱的醫(yī)療、體育、文化、社會福利等公共設(shè)施的建設(shè)，兼顧城市和鄉(xiāng)村，完善城鄉(xiāng)居民日常生活相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，增強全區(qū)的宜居型。  

從“宜游”的角度出發(fā)——在各個旅游片區(qū)內(nèi)增強旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色均等化的旅游公共服務(wù)，為游客提供宜游的服務(wù)設(shè)施。  

從“宜業(yè)”的角度出發(fā)——依照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，布置相關(guān)的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，建立國際化標(biāo)準的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施體系，提升設(shè)施服務(wù)環(huán)境，打造高標(biāo)準的配套服務(wù)職能，支撐深海科技城、大學(xué)城和南繁科技城的發(fā)展。 

九、五網(wǎng)設(shè)施  

加強“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色化提升、改造與建設(shè)。堅持“安全優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)、經(jīng)濟實用”原則，科學(xué)規(guī)劃路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)的布局、選線、選址，盡可能避讓特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)，建立綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系，把“五網(wǎng)”建成生態(tài)網(wǎng)、景觀網(wǎng)。

路網(wǎng)布局：以城鄉(xiāng)一體的路網(wǎng)系統(tǒng)為依托，重點發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通和旅游交通體系，支撐崖州灣半小時城鄉(xiāng)服務(wù)圈和旅游出行圈建設(shè)。增加?xùn)|西向通道，打通濱海與二線的南北聯(lián)系，建立三橫、八縱城市干道交通網(wǎng)絡(luò)。

綜合防災(zāi)：達標(biāo)建設(shè)區(qū)內(nèi)防洪潮設(shè)施，結(jié)合生態(tài)洼地、公園、街頭綠地形成完善的綠地廊道，對雨水進行蓄積，避免洪峰集中，減輕主河道的負擔(dān)；增設(shè)消防站場，完善消防警力、設(shè)備配置，實現(xiàn)消防轄區(qū)全覆蓋；按照遠近結(jié)合、上下結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合的原則，綜合開發(fā)利用地下空間資源，逐步構(gòu)建系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的地下防護空間體系。

來源：三亞市委規(guī)劃委員會